海盗专题_万方数据知识服务平台

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　　海盗，这是一门相当古老的犯罪行业，海盗行为作为一种犯罪现象已经存在了几千年。特别是航海发达的16世纪之后，只要是商业发达的沿海地带，就有海盗出没。
　　作为一种古老的犯罪行为，海盗曾经在相当长的时间里淡出了人们的视线。但是，20世纪90年代以来，东南亚海盗事件上升，近年的索马里海盗问题，更是引起多国海军的亚丁湾护航行动。
　　日益猖獗的海盗攻击事件不仅给人们的生命和财产安全带来了极大的威胁，还危及到国际海洋运输和贸易的安全与秩序。了解海盗历史、发现海盗行为特点，找出海盗日益猖獗原因，观察国际社会态度，采取有效措施已成为一项刻不容缓的历史重任。

海盗

海盗，意指专门在海上抢劫其他船只的犯罪者。自有船只航行以来就有海盗的存在，特别是航海发达的16世纪后，只要是商业发达的沿海地带都有海盗。此犯罪行业的特点是，海盗者多非单独的犯罪者，往往是以犯罪团体的形式打劫。

海盗标志

由于海盗的特殊性、神秘性，海盗已经成为人们观念中带有传奇甚至魔幻色彩的元素。以海盗为主题的电影、电视剧、动漫、音乐、电脑游戏层出不穷。而这些作品中呈现的骷髅海盗旗、独眼海盗形象，更是成为海盗标志性事物。关于独眼海盗形象，有一种说法是：在16世纪以前，六分仪还没有被发明，而那时用来确定海上坐标是直角器。所谓直角器，是一种T形的木制量具，使用时先将其放在眼睛之前，再将横向的长轴与水平线重合，而垂直的指针则需要指向太阳，操作者往往需要直视着太阳，因此很容易伤眼睛。

独眼海盗、骷髅旗已经为时尚元素

海盗行为

海盗行为，原指私人船舶或私人飞机的船员、机组人员或乘客，为私人目的，在公海上或在任何国家管辖范围以外的地方，对另一船舶或飞机或对另一船舶或飞机上的人或财物所从事的任何非法的暴力或扣留行为或任何掠夺性行为。

海盗行为构成

国际上《日内瓦公海公约》和《联合国海洋法公约》都明确规定了海盗行为。根据国际法规定，构成“海盗行为”需要同时具有以下条件：
　　（1）实施海盗行为主体是私人船舶、私人飞机的船员、乘客、机组成员，以及发生叛变的军舰、政府船舶或公务飞机上的船员或机组人员；
　　（2）行为主观表现是为了私人目的，不是出于国家或政府指示命令；
　　（3）海盗行为客观表现为对另一船舶、飞机、人或财物实施的任何非法的暴力、扣留或掠夺行为，和明知是海盗船舶或飞机而自愿参加海盗活动的行为，以及对前两种行为进行教唆和故意提供便利的行为；
　　（4）行为对象是其他船舶或飞机及其所载的人员、财物；
　　（5）行为地点只限于公海或任何国家管辖范围以外的地方（包括专属经济区），领海除外。

图为索马里海盗误将法国军舰当商船打劫

国际法上海盗行为之构成

海盗行为的定义

浅析法律规则的有效性——以北欧海盗行为为中心

PIRATE（海盗）

“PIRATE”的基本意思是指海上抢劫者,现在提海盗，基本为此意。而“PIRACY”则是指由政府授意、组织的“官方海盗”。
　　注：英文“PIRATE”（海盗）一词，源于希腊文中的“πειρατ”。这个词在希腊出现的时间相对较晚，之前，通常用另一个词来表示，即“ληιστηζ”。

CORSAIR（回教徒海盗）

这个词被用来指在地中海进行劫掠的海盗或私略者。他们中最著名的是从北非来的蛮族(欧洲人称伊斯兰教徒野蛮人)海盗。他们的政府授权他们以便攻击基督国家的海上运送。名声略逊的是由圣约翰骑士领导，不断与土耳其人争斗的马耳他海盗。起初他们的热情由宗教来推动，但是后来海上掠夺成了真正目的。

PRIVATEER（私掠者）

“PRIVATEER”既可以指武装的船只（武装民船）,又可以指它的首领（私掠者）或它的船员。私掠者与海盗之间的主要的差别是：私掠者得到政府的命令及授权来俘获敌对民族的商船。
　　来自政府或是商会的信件公文是国际通用的。战时各国常采用武装民船来攻击敌对船只，因为这样既省下了造船费，又保存了正规海军的实力。

图片来自动漫作品

成形期

海盗历史与维京人（又称丹麦人）不可分割,维京人生活在1000多年前的北欧，今天的挪威、丹麦和瑞典。当时欧洲人更多将之称为Northman，即北方来客。维京是他们的自称，在北欧的语言中，这个词语包含着两重意思：首先是旅行，然后是掠夺。他们远航的足迹遍及整个欧洲，南临红海，西到北美，东至巴格达。他们第一次在当地百姓面前出现，就是以海盗的身份抢劫掠夺。
　　最早的海盗记录出现在公元前1350年。在这期间，腓尼基人和其后的迦太基人都是优秀的航海家，他们当中的一些人成了地中海海盗的鼻祖。罗马人征服迦太基和埃及之后，帝国境内海盗仍很活跃，这在一定程度上是由于罗马人自己对海盗的纵容，因为他们可以为罗马人提供源源不绝的奴隶。由于罗马人不愿意镇压海盗，一些地中海的城市开始与海盗结盟，以避免被他们打劫。这些城市实际上成了海盗的中心。

黄金期

从16世纪开始，随着新航路的开辟，海盗又开始猖獗起来。由于科技的进步，船只变得更快更好。各国的利益竞争和对殖民地的野心为海盗活动提供了最大的温床。随着私掠许可证的出现，海盗活动甚至开始“合法化”。16世纪开始，北非的海岸又重新成为海盗的中心，他们有的甚至活跃到19世纪。后来各国政府使用这些许可证作为国家工具来加强海军，可以使本国在不增加预算的情况下，凭空多出一支能够攻击敌国商船的海上力量。正是由于以上原因，17世纪到18世纪是海盗的黄金岁月。

没落期

随着工业时代的来临，各国商船的形体增大，通信技术也得到改进，海军巡逻更加严密，海盗们再也没有了往日的辉煌，从18世纪末到19世纪初的相当长一段时间里几乎销声匿迹。然而，海盗并未从此绝迹。

死灰复燃

20世纪末亚洲的金融危机导致经济衰退，加之先进武器及通信设施的发展和国际法的限制等因素，致使海盗势力壮大，使用暴力和枪械的海盗事件也在增加，尤其是近10年来海盗事件直线上升已发展到疯狂的地步。（以上节选自《海盗的历史和当今全球海上安全状况》，更多海盗历史文章请点击）

图为古代海盗绘画作品（图片来源：tu.6.cn）

现代海盗活动特点

1、犯罪数量有逐步增加的趋势，20世纪90年代以前，全球海盗攻击事件很少，每年在几起或几十起之内。自20世纪90年代开始，这一数目开始急剧增加，平均每年都在几百起左右；
　　2、攻击方式以持械实施暴力行为和胁迫为主，以枪械等武器装备攻击的情形正在逐步增加；
　　3、活动区域扩大，通过使用海盗母船，其活动范围不断扩展，主要蔓延至亚丁湾和红海南部海域，阿曼附近的阿拉伯海域，肯尼亚、坦桑尼亚、塞舌尔以及马达加斯加周边的印度洋海域；
　　4、组织方式趋向于集团化、组织化和国际化，海盗船上不但有机枪，还有电脑和卫星天线，可通过互联网和电子邮件与世界各地犯罪集团联系，并随时攫取海运信息。
（以上节选自《现代海盗活动的特点》，更多海盗活动特点文章请点击）

全球海上安全

20世纪末至今，海上海盗抢劫和恐怖主义活动事件大量发生。从1991年以来全球4591次海盗攻击的地理分布情况看，东南亚地区一直是海盗最猖獗的地区，其次是非洲及红海区域、美洲和印度半岛区域。这些区域海盗攻击数占全球总攻击数的97%，其中印度尼西亚、孟加拉海域、马六甲海峡、尼日利亚海域、印度海域、亚丁湾及红海海域、菲律宾海域、索马里及吉布提海域、马来西亚海域、巴西海域是全球海盗攻击数排名前10位的地区，其中仅印度尼西亚海域就有1175次，约占所有海盗攻击数的1/4。与我国相关的南中国海海域18年内共有106次海盗攻击，居第11位，也是海盗频发区。
　　据设在马来西亚首都吉隆坡的国际海事局海盗报告中心公布的数据显示，2009年一季度海盗袭击事件与2008年同期相比几乎翻了一番。2009年一季度报告的海盗袭击事件明显增加的背后是索马里海盗袭击事件显著增加。近来，索马里海域由于多国海军的护航行动，海盗行为已经有所下降，但是不少海盗转向印度洋、尼日利亚等地区打劫，当今海上安全形势不容乐观。（以上节选自《海盗的历史和当今全球海上安全状况》，更多海上安全文章请点击）

图为法国海军抓捕索马里海盗（图片来源：人民网）

海盗犯罪原因

1、宽松的生存环境是海盗行为生存几千年不灭的重要外部因素，地理位置及其他技术因素也是当前海盗屡禁不止的重要原因；
　　2、经济追求和贫困问题是海盗行为产生的根源；对财富的追求是海盗的重要目标，可以说几乎任何一个时期和区域的海盗都把海盗行为作为最有效率、成本最低的致富之道。
　　3、海盗亚文化——海盗存在的文化诱因；在著名的史诗《奥德赛》一文中，伊萨卡的英雄奥德修斯就是典型的海盗。在殖民扩张前期的英国，海盗的成分很复杂，包括商人、航海家、探险者等，甚至正规军舰在巡游过程中，也会对西班牙的运金船顺手牵羊，虏掠截获。被英国海盗害苦了的西班牙人甚至认为当时的英国就是一个地地道道的海盗国家，其中女王伊丽莎白就是全国最大的海盗头目。犯罪亚文化最具特点的还要数加勒比海盗。
　　4、战争(包括冷战)与和平交织的后遗症；
　　5、被害人过错；国家是一种很特别的被害人，在海盗犯罪中，国家是有着或多或少过错的。通观古代海盗史，海盗行为的产生都会有“官逼民反”的因素在里面。
　　6、宗教对抗
（以上节选自《海盗犯罪原因分析》，更多海盗行为原因分析文章请点击）

对策

1、完善法律
　　2、加强国际合作；从历史经验看，打击海盗最有效的方法是多国合作。
　　3、提高防范意识，建立保安制度、预防措施、应急措施。
（更多海上安全文章请点击）

设德兰群岛人庆祝斯堪的纳维亚海盗节

亚丁湾附近海域海盗犯罪的特点、成因及对策研究

2009年上半年全球海盗袭击案件研究

索马里海盗

索马里附近海域一直是海盗频繁活动的地方，1991年索马里内战的爆发，常年内战使得索马里人民生活困苦，基本全民皆兵，令亚丁湾这一带海盗活动更趋频繁，被国际海事局列为世界上最危险的海域之一。劫案大多发生在亚丁湾，那里是从印度洋通过红海和苏伊士运河进入地中海及大西洋的海上咽喉。
　　索马里海盗有四大团伙：邦特兰卫队，他们是索马里海域最早从事有组织海盗活动的团伙；国家海岸志愿护卫者，规模较小，主要劫掠沿岸航行的小型船只；梅尔卡，他们以火力较强的小型渔船为主要作案工具，特点是作案方式比较灵活；势力最大的海盗团伙叫索马里水兵，其活动范围远至距海岸线200海里处。
　　2009年12月，索马里海盗当选为时代周刊2009年年度风云人物。

对中国的影响

索马里海盗问题的升级已严重威胁到中国海上通道的安全。2008年l至11月，我国共有1265艘次商船通过索马里附近航线，平均每天3至4艘次，其中20％受到过海盗袭击。索马里海盗事件已实际造成我方重大的人员、财产损失，中国的国家利益受到了极大的损害。现在，联合国已经授权各国出动海军到索马里打击海盗，使各国出兵具有法律依据。
　　1、对中国海上通道安全的影响
　　2、对船东的影响，海盗导致的绕道、保险、赎金、货物无法交付等问题，增加了船东的经济成本。
（以上节选自《索马里海盗对我国海上安全的影响》，更多对我国的影响请点击）

中国赴亚丁湾的“海口”号导弹驱逐舰（图片来源：新华网）

打击索马里海盗中的国际合作问题研究

从总统辞职看索马里海盗现象的政治与社会成因

打击索马里海盗所涉法律问题分析

索马里海盗问题对我国航运的影响

索马里海盗问题对中国航运业的影响性分析

国际法

1936年7月，西班牙内战爆发。1937年9月14日，英、法、前苏联等9国的代表在瑞士小城尼翁签订了著名的《尼翁协定》，9月17日又在日内瓦签署了《尼翁补充协定》。
　　1958年2月24日至4月27日，第一次联合国海洋法会议在瑞士日内瓦召开，制定了《日内瓦公海公约》。该《公约》于1962年9月30日生效。参加该公约的国家共有50多个。该《公约》在国际公约中第一次对海盗行为进行了界定，然而，该公约也面临质疑，其焦点在于“国家海盗”行为的争议。
　　1973年12月~1982年12月，联合国召开了第三届联合国海洋法会议，这次会议最后达成的《联合国海洋法公约》成为了海洋领域的根本国际法。
　　为了更有针对性的打击海盗犯罪，国际海事组织（IMO）于1988年制定了《制止危及海上航行安全非法行为公约》（又称为《罗马公约》）。
　　国际海事委员会执行委员会下属的国际联合工作组经过认真细致的商讨研究，于2001年制定了《关于海盗和海上暴力行为的示范国内法》。
　　国际法中海盗行为，都界定在公海，而且强调私人，将国家海盗行为排除在外。
（更多国际法中海盗罪的研究请点击）

各国立法

世界上许多国家和地区的法律都对海盗罪作出明文规定，并对其设定了严厉的刑罚措施。如美国宪法第l条第8款中明文规定，国会有权明确界定并惩罚在公海上所犯的海盗罪与重罪以及违反国际法的犯罪行为；加拿大刑法第2章中规定有海盗罪，构成可诉罪。可处终身监禁。我国台湾地区刑法第33条明确规定了海盗罪，犯海盗罪者，可处死刑、无期徒刑或7年以上有期徒刑，我国刑法没有明确规定。不过值得注意的是，东南亚地区关于海盗犯罪的立法极为薄弱，其大多数国家的本国法律中并没有对海盗行为进行明确界定，以至于许多国家并不愿意起诉那些在另一国的司法体系内犯下海盗罪行而在本国境内抓获的海盗，这就在客观上使得许多海盗成了漏网之鱼，削弱了打击海盗的力度。
（以上选自《当前海盗犯罪的特点、成因及对策研究》，各国立法研究请点击，查看我国相关法规请点击）