意义

　　储蓄存款实名制是指居民在金融机构开户和办理储蓄业务时，必须出示有效身份证明，银行员工有义务给予记录，并要求存款人在存单上留下自己姓名的制度。2000年4月1日，我国开始实行“储蓄实名制”，国务院发布了《个人存款帐户实名制规定》，标志存款实名制作为中国整顿金融秩序的一个新举措已在我国正式实施。
　　存款实名制的意义在于：保护储户合法利益、完善税收体系、强化财政调控作用、加强廉政建设、防范腐败。从金融业的角度讲，存款实名制对清理灰色金融市场、打击洗钱、激活证券市场、建立健全我国个人信用制度等更有其重要作用。

问题及对策

　　储蓄存款实名制在实施后遇到了思想观念、电脑联网、法律法规、操作环节、潜在风险等问题，在512大地震等自然灾害后，由于许多人失去了相关证件，也会为储蓄存款实名制带来巨大的挑战和问题。

法规研究

　　在存款实名制下开展银行业务，除从技术上不断完善外，还应健全相关法律法规，制定具体的实施办法，如如对人民银行应对各金融机构的实名制的执行情况加强监管、银行的责任制度、对身份证明的有效管理等、存款实名制下储户存款的保密、相关单位按法规对个人存款实行查询、核查、划扣、冻结等操作的法规完善以及执行管理等。

相关法规

　　2000年4月1日，国务院发布了《个人存款帐户实名制规定》，标志存款实名制作为中国整顿金融秩序的一个新举措已在我国正式实施。
　　该规定所称个人存款账户，是指个人在金融机构开立的人民币、外币存款账户，包括活期存款账户、定期存款账户、定活两便存款账户、通知存款账户以及其他形式的个人存款账户。该规定所称实名，是指符合法律、行政法规和国家有关规定的身份证件上使用的姓名。
　　其他相关法规还有《中华人民共和国反洗钱法》、《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行令[2003]第5号发布）、《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》等。

意义

　　大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。目前短信息服务投诉是电信服务投诉中最多的业务，投诉的主要内容是垃圾短信和服务提供者不规范经营。实行手机实名制，旨在遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信进行违规、违法行为。

评论

　　12321网络不良垃圾信息举报受理中心的一份调查报告显示：2007年，我国手机用户平均每周收到垃圾短信12.44条，比2006年增加了4.15条。不少人认为，手机实名制的最大好处正是为实现治理垃圾短信和手机犯罪，保障用户合法权益。但专家认为认为，推行手机实名制可以为管理部门追查短信来源提供手段，并对发送非法短信者形成一定的威慑作用，利于从源头上堵住有害短信。但面对证件伪造现象猖獗的现实，只通过一个实名制难以实现这一目的，而且会引起手机用户个人信息的泄露等问题。
　　此外，如果追究责任，真正的垃圾短信发送者并不一定会现形。一来，想干坏事的人显然不会用自己的真实身份办理手机卡；二来，目前手机卡复制技术比较成熟，SIM卡复制器在网上很容易买到，利用他人身份证办卡或复制他人手机卡犯罪的现象也屡见不鲜。

法规研究

　　2009年12月15日工业和信息化部印发的《关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》显示，工信部在打击手机涉黄的同时，正会同公安部、国务院新闻办，加快立法进度，力争在2010年年底前出台《通信短信息服务管理规定》，为全面实施电话用户实名登记工作提供法律依据。在该通知中，工信部提出，基础电信企业要采取各种优惠措施，鼓励用户提供有效身份证件等信息进行实名登记和补登记，逐步提高电话用户实名登记的比例。

实施进展

　　从2010年9月1日起，我国正式实施电话用户实名登记制度。
　　据报道，手机实名制工作将分两个阶段进行：从9月1日起对新增电话用户进行实名登记；待相关法规出台后，用三年时间做好老用户的补登记工作。
　　目前国内手机用户已经超过7亿，而没有进行实名登记到达3.2亿。要为全国数以亿计匿名用户进行补登记，工作非常沉重。

背景与意义

　火车票实名制（Real-name system for ticket）是指公民在购买火车票和乘座火车时，需要登记、核查个人的真实身份的一种实名制度。从某种角度上讲，火车票实名制可以打击贩卖火车票违法犯罪行为，预防、控制和打击铁路站车上的旅客财物被盗、抢劫、杀人、爆炸、贩毒等，而且从人身安全保障和乘车管理上，都起到了不可忽视的作用。
　中国大陆在农历春节前后发生的一种大规模的交通运输压力的现象——春运。春运期间客流量非常大，每年的春运的客流量都超过大陆人口总数，有十多亿。春运一般发生在春节节前15天及节后25天左右，因此每年春运约40天。口语中的“春运”有两个含义，一是指春节前后的运输现象，二是“春运期间”的简称。春运规模之大，以致中国大陆交通，特别是铁路交通难以承受，为了解决春运问题，中国政府每年都要提前部署，但仍无法满足春运要求。春运被称为人类历史最大规模的迁徙之一。
　在春运中，产生一个非常严重的问题就是“一票难求”，中国大多数人普遍认为，实行火车票实名制有利于缓解这个问题，所以“火车票实名制”的呼声越来越大。

试行

　　2010年是火车实名制元年，广州铁路集团公司和成都铁路局在部分车站试行火车票实名制。范围和时间为：火车票春节前，2010年1月30日-2月13日，在广铁集团公司的广州、广州东、广州北、佛山、深圳、深圳西、东莞东、惠州、汕头9个车站试行火车票实名制（广深线动车组列车、广九直通车、武广高速铁路动车组列车除外）。春节后，2010年2月14日-3月10日，在广铁集团公司的岳阳、长沙、株洲、衡阳、耒阳、郴州、张家界、吉首、怀化、铜仁、常德、益阳、娄底、邵阳、永州、溆浦、新化17个车站试点火车票实名制。在成都铁路局的成都、成都南、重庆、重庆北、南充、达州、贵阳、遵义、内江、万州、攀枝花11个车站试行火车票实名制。
　　购买车票的20种有效证件包括：居民身份证、临时身份证、军官证、武警警官证、士兵证、军队学员证、军队文职干部证、军队离退休干部证和军队职工证，护照、港澳同胞回乡证、港澳居民来往内地通行证、中华人民共和国往来港澳通行证、台湾居民来往大陆通行证、大陆居民往来台湾通行证、外国人居留证、外国人出入境证、外交官证、领事馆证、海员证。
　　2010年2月3号新增9种有效证件：居民户口簿、居民居住证(带照片)、居民暂住证(带照片)、过期居民身份证、驾驶证、学生证、退伍证、刑满释放证明以及救助证明。
　　2010年1月21日7时03分17秒，我国首张春运实名制火车票预订成功。订单号为505560505，车次Ｋ446，深圳至西安，乘车时间1月30日，硬卧价423元。

评论

　　学术界对火车票实名制的评论不一，但普遍认为，目前实行火车票实名制还存在一些问题。如对铁道部门的硬件设备提出了更高的要求；现行的《铁路法》和《居民身份证法》都没有对购买火车票提出实名的要求，因此，推行火车票实名制在法律上缺乏依据；实名制可能仅仅增加了黄牛的麻烦，并不能从根本上 解决问题，黄牛从内部拿票，买黄牛票时只需带上你的个人信息而已。还可能造成假证件的泛滥和证件出租成风；春运期间客流量大，相当拥挤，而实名制将增加很多麻烦的程序，时间成本太高，在高峰时候不容易疏散旅客，会引发很多不安全的因素。

法理及国外经验

　　实名车票面上印制着个人名字和身份证号码，正在成为那些专业的“捡票族”手上“牟利的工具”。火车票实名制的试行使信息保护问题再次引发热议，个人信息的公开是把双刃剑,一方面有利于信息交流和资源共享,另一方面也会对公民的个人信息权造成损害。个人信息权是权利人对其个人信息控制、支配并排除他人非法侵害的权利，具体包括决定是否提供本人的个人信息、请求信息保密、请求更正、删除或者停止使用有关个人的信息、请求信息报酬、获得救济等各项权利,有着人格权与财产权的双重属性.在我国，个人信息保护立法尚未健全，公众对个人信息的重要性及信息保护制度的相关细节普遍缺乏深入的了解，保护意识不强，因而需要特别立法予以确认与保护。在逐步实施实名制后，相关法律必须完善，国外的一些经验可以借鉴。